Normativa Ambiental en la Ciudad de Buenos Aires. Eficacia, Cumplimiento y Aplicación de la normativa vigente. Consideraciones y Propuestas de Adecuación y Armonización

Por Silvia Nonna

Normativa Ambiental en la Ciudad de Buenos Aires. Eficacia, Cumplimiento y Aplicación de la normativa vigente. Consideraciones y Propuestas de Adecuación y Armonización

 

Por Silvia Nonna

 

Ed. Eudeba, Buenos Aires. 2012

 

Prólogo por Jorge Franza

 

La Ciudad de Buenos Aires sigue la práctica muy difundida en nuestro país de legislar lo ambienta1 mediante leyes especiales, lo que genera un crecimiento periférico y complejo que dificulta cada vez más la inteligencia del marco jurídico ambiental de la Ciudad. Obviamente ese marco disperso no alcanza a resolver la variedad de cuestiones de derecho ambiental que se suscitan y su inteligencia se dificulta cada vez más.-

 

El presente libro contribuye fuertemente a resolver esa dificultad, ya que releva, recopila, organiza sistematiza y analiza las normas ambientales vigentes en la Ciudad acudiendo al Digesto Ambiental de 2006, el Boletín Oficial de la Ciudad, la consulta directa a la autoridad de aplicación y a su propia experiencia, que es mucha en la materia.-

 

Un primer capítulo expone el proyecto de investigación, su objetivo, la metodología y las actividades de cada una las etapas planeadas. Incluye el cuadro general de la normativa organizada por indicadores.-

 

Aprovecha para exponer la evolución del Derecho Ambiental en la Argentina, su evolución en busca del Desarrollo Sostenible y el condicionamiento que imponen las leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental.-

 

El logro inmediato de la obra es que la información sustancial se presenta en formato digital. Junto con el libro va un CD con la versión digitalizada del cuadro general que recoge en forma completa la normativa relevada con hipervínculos para los textos de cada norma y las respectivas fichas individuales. El cuadro se presenta sobre base magnética con acceso ágil y rápido y permite realizar consultas con posibilidad de filtrado personalizado y consulta de textos normativos y propuestas.-

 

Constituye un análisis minucioso y particularizado de cada una de las normas relevadas que facilita la lectura de las variadas propuestas individuales.-

 

El cuadro general de la normativa que agrega el tercer capítulo, se amplía y complementa con los textos de todas las normas y con la respectiva ficha de evaluación diagnóstica para cada una, ya no en forma impresa sino que con un adecuado criterio de ahorro de recursos, el lector tiene la posibilidad de consultarlo en forma electrónica con un ingreso selectivo ágil y ameno que le permite a través de hipervínculos acceder a textos y fichas.-

 

El logro en perspectiva de la obra de Silvia Nonna es que marca el camino y ofrece materia prima para una unificación legislativa en la Ciudad.-

 

Cada vez es más necesario el ordenamiento sistemático que proveería una ley o código general del ambiente. Su sanción facilitaría la interpretación y aplicación de todo el sistema jurídico ambiental.-

 

Claro está que toda unificación legislativa provoca la reacción de los distintos sectores económicos y sociales y grupos de interés que puede afectar. Por ello podría ser conveniente que solo abarcase los temas más urgentes y genéricos. Si ello dejase fuera de la sanción algún tema que no tuviese consenso legislativo, habría siempre tiempo de incorporarlo en una nueva ley cuando lo tenga.-

 

Una solución práctica consistiría en pensar globalmente un proyecto de máxima como modelo para el futuro, pero ejecutar paso a paso proyectos limitados a las posibilidades políticas.-

 

Habría, entonces que limitar la propuesta legislativa a lo mas aceptado, lo que podría identificarse mediante una encuesta preliminar sobre las necesidades específicas que tienen las autoridades porteñas de uniformar la legislación del ambiente.-

 

Pero este ya es otro tema. Lo concreto es que la obra de Silvia Nonna marca un camino y ofrece materiales para la unificación legislativa posible y futura del marco jurídico ambiental de la Ciudad de Buenos Aires.-

 

A continuación, el índice:

 

Prólogo................................................................................................. 9

 

Presentación........................................................................................ 13

 

I. Derecho Ambiental en la República Argentina ........................................ 17

1. Evolución del Derecho Ambiental en la Argentina....................................... 17

2. Derecho ambiental sostenible........................................................................ 19

3. Presupuestos mínimos de protección ambiental............................................. 22

 

II. Normativa Ambiental en la ciudad de Buenos Aires................................ 39

1. Estado de situación de la normativa ambiental en la ciudad de Buenos

Aires.................................................................................................................. 39

2. Metodología de la investigación..................................................................... 40

3. Organización y sistematización de la Normativa Ambiental vigente en la

ciudad de Buenos Aires..................................................................................... 45

 

III. Cuadro de normativa vigente en la ciudad de Buenos Aires.................. 49

 

IV. Propuestas de adecuación........................................................................ 115

1. Actividades reguladas................................................................................... 116

2. Agua............................................................................................................ 117

3. Aire............................................................................................................. 118

4. Ambiente.................................................................................................... 118

5. Cuenca Matanza Riachuelo......................................................................... 120

6. Arbolado público......................................................................................... 121

7. Evaluación de impacto ambiental................................................................ 121

8. Información ambiental................................................................................ 122

9. Participación ciudadana............................................................................... 122

10. Residuos.................................................................................................... 122

11. Ruido........................................................................................................ 123

12. Sustancias controladas............................................................................... 124

 

VI. Anexo ...................................................................................................... 125

 

Bibliografía.................................................................................................... 127

 

Sobre la autora............................................................................................... 129